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索引編號:
111423LL00100/2019-02397
著錄日期:
2019-07-29
標  題:
孝義市人民政府辦公室關于印發孝義市2019年度地質災害防治方案的通知
文  號:
孝政辦發〔2019〕43號
孝義市人民政府辦公室關于印發孝義市2019年度地質災害防治方案的通知
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【政策解讀】孝義市人民政府辦公室關于印發孝義市2019年度地質災害防治方案的通知

 

各鄉鎮人民政府、街道辦事處,市直各有關單位: 

  《孝義市2019年度地質災害防治方案》已經市人民政府研究同意,現印發你們,請認真貫徹落實。

 

 

孝義市人民政府辦公室

2019年7月2日    

  (此件公開發布) 

 

孝義市2019年度地質災害防治方案 

  為落實《地質災害防治條例》(國務院令第394號,以下簡稱《條例》)、《山西省地質災害防治條例》《山西省人民政府辦公廳貫徹落實國務院關于加強地質災害防治工作決定及重點工作分工方案的實施意見》(晉政辦發〔2012〕20號,以下簡稱《實施意見》)及《山西省自然資源廳關于印發山西省2019年度地質災害防治方案的通知》(晉自然資發〔2019〕9號)文件精神,切實做好2019年度我市地質災害防治工作,特制定本方案。

  一、全市地質災害基本情況 

  我市地處呂梁山東麓,為典型的黃土丘陵地貌,國土面積全部屬于地質災害易發區。經排查全市共有地質災害隱患點268處。按規模劃分:大型7處、中型93處、小型168,按類型劃分:塌陷155處,滑坡31處,崩塌79處,泥石流2處,構造地裂縫1處。 

  二、2019年地質災害發展趨勢預測 

  2019年降水趨勢預測:根據孝義市氣象局預測,2019年降水量430mm—450mm左右,與歷年相比略偏多,降水主要集中在6—9月份,平均氣溫略偏高。 

  地質災害發展趨勢預測:一方面,由于我市自然地質環境脆弱,地形起伏,溝谷縱橫,植被稀少,地質構造復雜,新構造活動導致山區持續上升,盆地相對下降,夏、秋季降水誘發的自然地質災害隱患不斷增加;另一方面,因近年來礦業開發、交通建設、基礎設施建設等人類工程活動對地質環境的影響越來越大,特別是由于各類不當削坡、填方等工程建設引發的地質災害隱患不斷增加,進入主汛期后,若在時空上降水量分布不均,局部連續強降雨極易引發崩塌、滑坡、泥石流等地質災害。 

  綜合預測:2019年我市地質災害重點防范時期為6月1日至9月30日,其它時期應加強防范人為工程活動誘發的崩塌、滑坡、泥石流和地面塌陷、地面沉降、地裂縫等地質災害。預計全市防治地災形勢嚴峻的總體格局不變,地質災害發生數量可能比2018年增多。我市2019年面臨的地質災害防治形勢依然嚴峻。 

  三、地質災害重點防治區 

  根據省地質災害防治方案,我市屬于太原西山—汾西—霍州—鄉寧—河津礦區崩塌、滑坡、泥石流及地面塌陷地質災害重點防治區。該區地貌類型屬呂梁山東麓中低山,采煤活動強烈,區內發育的地質災害類型主要為崩塌、滑坡、泥石流和地面塌陷。該區地質災害防治重點是村莊、廠礦、太汾高速公路、南同蒲鐵路、縣鄉道路周圍的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷。結合我市實際具體防治區如下: 

  1.340省道、梧西線、新榆線、兌柱線、胡水線、杜石線、孝午公路及主要鄉村公路沿線區域,重點防護道路兩側邊坡因雨水滲透及重力作用發生崩塌、滑坡。 

  2.介西鐵路兌鎮至陽泉曲段,防止因采礦活動、工程開挖破壞鐵路安全地質條件引發地質災害。 

  3.孝柳鐵路孝義段周邊地區,重點防護鐵路兩側及隧道因雨水作用引起崩塌與滑坡;特別是杜村段應密切監測由于無主小礦山采空對鐵路安全的影響。 

  4.各煤礦企業及周邊地區,重點預防因雨水沿采空地裂縫滲入引發地面塌陷,對村莊和鄉村公路造成損害。 

  5.中鋁孝義鋁礦五個礦區、陽泉曲鎮、西辛莊鎮、南陽鄉、杜村鄉、下堡鎮等涉礦區域,重點預防汛期采場和工程深挖高排區域發生泥石流、滑坡、崩塌造成人員傷亡災害。 

  6.境內各礦山企業特別是河流沿線的礦井,要預防廢棄礦渣堆放河道和溝谷引發泥石流。 

  7.黃土陡坡下村鎮、學校、醫院、礦山企業、居民點、城鄉結合部位、工礦臨時生活生產區,防止汛期山體滑坡、崩塌災害。 

  8.近年來發現的各類地質災害隱患點,全部為重點防控區。 

  上述重點防治區受暴雨及人類工程活動等因素的影響,易誘發崩塌、滑坡等地質災害,應采取有效措施予以重點防范。未列入本方案的其它地質災害隱患點及防治區,各鄉鎮(街道)和各有關部門應在年度地質災害防治方案中進行明確并上報。 

  四、地質災害防治措施  

  (一)科學部署防治工作 

  嚴格落實政府主體責任。以《條例》和《實施意見》為依據,地質災害防治要堅持屬地管理,強化黨委、政府“一把手”負責制,市、鄉、村及有關單位逐級簽訂責任書,落實責任狀,發放“一書兩卡”,黨委、政府“一把手”要加強對各重點隱患點督導檢查。  

  強化部門監管責任。要進一步完善和落實各司其職、各負其責、分工明確、責任落實的防災聯動機制。自然資源主管部門要做好本行政區內地質災害防治工作的組織、協調、指導和監督工作,承擔地質災害應急救援的技術支撐工作;自然資源主管部門和應急管理部門要加強溝通協調,應急管理部門要指導協調地質災害防治相關工作,組織重大地質災害應急救援。其他各部門要按照《條例》和《實施意見》要求,明確職能分工、強化目標責任依法做好本系統、本行業內的地質災害防治工作。各部門要通力合作、密切配合,建立信息共享機制,重要信息、突發事件要及時通報、快速反應,實現防災信息與部門工作之間的充分銜接,以確保防災效益最大化。 

  全面做好群測群防。各鄉鎮(街道)要加強群測群防工作的組織領導,進一步完善市、鄉、村監測體系,建立群測群防、群專結合的監測預警網絡,以農村村莊、城鎮社區、基層單位和施工工地為單元組織群眾參與防災,充分發揮群測群防人員的作用,全面落實“六位一體”和戶口式管理隱患點監測制度。對我市已建成的隱患點專業監測預警示范區,要保證專業監測系統正常運行,大力布設雨量計、滑坡裂縫報警器等簡易監測儀器,提高雨情監測和預警的專業化、自動化水平,發揮專業監測體系在關鍵部位的預防作用。要加大基層監測人員的科技監測能力培訓和技能演練,不斷提高群測群防人員識災報災、監測預警和臨災避險能力。 

  做好應急值守工作。各級各有關部門要嚴格落實汛期24小時應急值守制度,帶班領導、值班人員要保持24小時在崗和通訊暢通。在強降雨期間,各鄉鎮(街道)要安排專人對高危隱患點進行駐點值守,強化臨災處置能力。要嚴格執行國家重大公共突發事件信息上報規定和地質災害災情信息上報制度,確保在規定時間內上報各類地質災害災情險情信息,不得遲報、誤報、瞞報。要充分保障應急經費,配備充足的應急裝備,要盡快落實技術支撐單位,建立防治專家庫,保證相應數量的技術人員,形成高效的應急工作機制。各級應急分隊和防治專家在高危時段要進駐片區值守,技術支撐單位要根據雨情、災情變化做好值守計劃。 

  (二)認真開展隱患排查 

  各鄉鎮(街道)要在開展“三個專項行動、高陡邊坡排查”的基礎上,組織力量對轄區內地質災害隱患進行全面排查。排查重點為高陡邊坡分布的城市人口集中居住地、露天開采、排土場及山區削坡填溝建房區,要按照“坡要到頂、溝要到底”的總要求,重點對高陡邊坡進行“拉網式、地毯式”排查。在汛期來臨之前,要全面完成地質災害隱患排查工作,并逐點落實已知和新發現地質災害隱患點的防災措施。各鄉鎮(街道)、各有關部門要切實履行職責,迅速部署開展本系統內的地質災害隱患排查工作,并及時將相關排查結果和防災措施建議報告市自然資源主管部門。汛期要通過拉網式排查、重點核實等方式查漏補缺,盡最大可能掌控地質災害隱患。根據災情、雨情發展變化情況,遇有重大轉折天氣前,原則上要組織開展一次區域內的地質災害隱患排查,及早發現隱患、及時進行預防,確保人民群眾生命及財產安全。 

  (三)加快推進治理進度 

  各鄉鎮(街道)要加大地質災害防治應急工程治理力度,通過小額資金投入,小規模工程治理,消除中小型隱患點主要危害。對已查清的人為活動引發的地質災害,按照“誰引發、誰治理”原則,責成責任單位(個人)治理;對于自然因素造成的地質災害,報市政府后,由市政府根據實際情況,組織相關部門和單位治理。 

  (四)廣泛開展宣傳演練 

  各鄉鎮(街道)、各有關部門要積極開展地質災害科普宣傳,大力開展廣場式防災減災宣傳,發放科普讀物、張貼宣傳圖冊、刷寫標語警示,提高群眾防災、識災、避災能力;對本行政區內隱患點監測人員要進行全員培訓,進一步提高監測監控、預警預報和履職盡責能力,使地質災害防治人員基本掌握“四應知、四應會”。要加大地質災害防治演練力度,每個鄉鎮(街道)至少要完成一次以政府為主體的地質災害防治應急演練,努力提高干部群眾對應急防災預案的認知程度,掌握防災預案、預警信號、避災線路、避災地點,遇到險情能夠有效避險、有序撤離。 

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